国务院办公厅日前印发《三网交融推行方案》(以下简称《方案》)，提出在总结试点经历的基础上，加快在全国范围内全部推进三网交融，推进信息网络基础设施互联互通和资源共享。作为一项国家层面的产业政策，三网交融的推行不仅将推进信息花费，股动数字出书、动漫游戏等在内的新兴产业开展，也将给老百姓带来实实在在的优点。国家新闻出书广电总局科技委副主任杜百川告诉《我国电子报》记者，广电网和电信网的交融是趋势，对老百姓来说可选择的范围将进一步扩大，网络资费将进一步下降。不过，三网交融的全部铺开，关于市场化程度不高的广电系而言将面对更严重挑战，怎么知难而进，在有线电视运营经历的基础上，探究基于有线、宽带等事务上的增值服务，树立市场化的事务体系，是摆在眼前的主要课题。广电系面对更严峻挑战
《计划》提出，将在全国范围推进广电、电信事务双向进入。毫无疑问，三网交融的全部铺开将加重商场竞争，商场化程度较高的电信运营商对广电系构成有力要挟。格兰研讨商场研讨总监张俊霞告诉《我国电子报》记者，商场铺开后，广电系要探究电信根底事务，其事务才能、推广团队、后期效劳等都面对应战。
三网交融研讨专家吴纯勇向《我国电子报》记者剖析，现有的有线电视网络运营商的商业模式及获利空间还很初始，仍局限于有线电视网络收视保护费、宽带费、落地费、付费频道等几个方面。将来的有线电视网络在确保广播电视节目安全播出的前提下，其本身也要在事务的立异方面有所突破。
依据《计划》，广电企业在符合电信监管有关规定并满意有关安全条件的前提下，可运营增值电信事务、对比增值电信事务办理的根底电信事务、根据有线电视网的互联网接入事务、互联网数据传送增值事务、国内网络电话(IP电话)事务，我国广播电视网络有限公司还可根据全国有线电视网络展开固定网的根底电信事务和增值电信事务。今年以来，包含贵州广电、陕西广电、歌华有线、重庆有线等在内的多个国内广电网络公司都对外表明，其三网交融事务取得工信部答应。
然而，终究在哪些事务范畴发力，广电系还要做好打算。吴纯勇举例，比如在IP电话事务上，国内商场持续萎缩，有线网络运营商的表现空间就很有限，加上各区域之间没有完成互联互通，即便展开固话事务也有区域局限性。因而，广电系应探究根据宽带事务、移动事务的杀手级使用。张俊霞主张，广电系应当以用户需要为基地，以商场化为导向，进行事务系统建造和商品评价系统建造。
IPTV重要性可比有线电视
作为电信运营商开展食品事务的主要载体，IPTV从试点推行至今已有10年之久。工信部统计数据显现，本年1月~7月，中国IPTV用户净增630万户，总数挨近4000万户。吴纯勇告诉记者，此次《计划》大约5500字的篇幅中，用挨近400字的篇幅独自对IPTV事务进行标准和细化，足见对其注重，“IPTV事务的主要性已与有线数字电视相对等”。
《计划》明确提出，要加速推进IPTV集成播控渠道与IPTV传输体系对接，电信公司与广播电视播出组织应活跃合作、平等协商，做好IPTV传输体系与IPTV集成播控渠道的对接，对接两边应明确责任，保证节目内容的正常供给和传输。并对IPTV事务的集成播控渠道、EPG、计费、版权、传输等方面进行了具体的描绘。
值得一提的是，《计划》对IPTV的内容管控也进行了明确的规则：电信公司可供给节目和EPG条目，经广播电视播出组织检查后一致归入集成播控渠道的节目源和EPG;电信公司可供给节目和EPG条目，经广播电视播出组织检查后一致归入集成播控渠道的节目源和EPG;在保证播出安全的前提下，广播电视播出组织与电信公司可探究多种合资合作经营形式。明显，虽然对IPTV的注重程度提高，但对内容监管的力度是没有一点点放松的。
此次《计划》的一大亮点即是进一步强化网络信息安全和文明安全监管，网信办、公安部等部分也归入到三网交融的推行工作中。
推动信息花费是落脚点
从2010年国务院常务会议首次明确三网融合的时间表以来，三网融合的推广已经在我国走过了5个年头，经过两批试点共计54个城市的推广，覆盖人口已经超过3亿。此次《方案》的出台起到承上启下的作用，对未来三网融合的发展指明了6大方向：一是将广电、电信业务双向进入扩大到全国范围，并实质性开展工作;二是网络承载和技术创新能力进一步提升;三是融合业务和网络产业加快发展;四是科学有效的监管体制机制基本建立;五是安全保障能力显著提高;六是信息消费快速增长。不难看出，促进消费升级、产业转型和民生改善是三网融合的最终落脚点。
根据《方案》，无论电信运营商，还是有线电视网络运营商，除了在自身网络上跑数据业务、广播电视业务、宽带业务之外，还有很大的业务发展空间。《方案》明确提出，要大力发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业，促进动漫游戏、数字音乐、网络艺术品等数字文化内容的消费。
吴纯勇告诉记者，这给相应各方指明了一条发展道路，在相应的信息传输通道被打通之后，要让更多的文化产业通过各类信息传输通道传递给广大的用户家中、手中，并通过新的业务及商业模式拉动文化层面的消费。